本案爲六名原告訴南(nán)京某區政府征收房屋一(yī)案。201路著9年被告作出《房屋征收決定》，案涉房屋位于征收範圍内。2北厭020年被告對案涉房屋作出了《未登記房屋認定書(shū)》，六名匠北原告作爲案涉房屋的适格權利人向南(nán)京市中(zhōng)級人民法院提起和說訴訟，請求撤銷被告作出的《認定書(shū窗信)》。案件在吳少博律師事務所石磊律師的缜密分(fēn黃視)析下(xià)獲得勝訴判決。
1999年，區政府爲了籌建經濟開(kāi)發區，以出讓征地撤組黑吃剩餘國有土地爲條件招商(shāng)引資(zī)。委雨報托人購買了一(yī)塊土地并按照政府規劃設計建設站懂住宅，鎮政府爲當事人頒發建築許可證。但是因爲政府原因導緻委托人房屋一(yī)直遠線未能辦理權屬登記。2019年，區政府啓動房屋征收，但對委托人做這愛出認定書(shū)，僅僅認定部分(fēn)建築屬于合法建築。委托人不服委托律師厭雜維權。經律師調查發現，委托人持有的建築許可證件至今合法有效，政府無答到視該證件且無視招商(shāng)引資(zī)背景做出案涉認定書(shū)明顯證外店據不足、事實不清。法院遂判決撤銷該認定書(shū)。
請求法院撤銷被告2020年X月X日對案涉房屋作出的《未登記房屋認定書(shū)山窗》。
本院經審理認定事實如下(xià)：
被告于2019年作出征收決定，征收部門爲南(nán)京市某區住房和建設局，征見會收實施單位爲南(nán)京市某區房屋拆遷安置辦公室（以下(xià)簡稱某區拆可喝遷辦）。原告主張權利的坐落于A村(cūn)B小(xi愛大ǎo)區的房屋位于征收範圍内。
案外(wài)人W某、L某、Y某、Z某曾就某區政府作出的征收決定向本院提子房起訴訟，本院于2020年X月X日作出行政判決，駁回幾名案外(還草wài)人的訴訟請求。幾人不服，提起上訴，江蘇省高級人民法院于2021年X月鄉要X日作出行政判決，駁回上訴，維持原判。1998年X月X日,原南(技明nán)京市某區C鎮鄉村(cūn)建設辦公室作爲發證機關，向原告作可農出《江蘇省村(cūn)鎮工(gōng)程建市森設許可證》，載明，建設位置爲“A村(cū動也n)B小(xiǎo)區”，建設項目名稱爲“住宅”分路，建築面積爲“X平方米,建築層數爲空白(bái)，到時結構類型爲“磚混”。該許可證還載明了遵守事事人項，包括本證是村(cūn)莊和集鎮範圍内，經村(cūn)鎮建設行政主管間做部門審定，許可建設各類工(gōng)程的法律憑證。未雪我取得本證或不按本證規定進行建設，均屬違法區車建設等内容。1999年X月X日，某區政府你湖作爲發證機關，向X某作出字《村(cūn)鎮房屋所有權證》，妹東載明，所有權人爲X某，房屋座落爲A鎮B小(xiǎo)區，愛雜所有權性質爲私有，間數爲2間， 建築結構爲混合，層數爲2層媽少，建築面積爲X平方米。2017年X月X日的《房屋征收入戶勘查記錄表》（集體(爸這tǐ)）載明，混合結構的房屋建築面積爲X平方米。該表上分了現(fēn)别有調查單位、征收部門、街道（社區）工(物東gōng)作人員(yuán)簽名确認，被調查人欄有W某簽字。2懂動020年X月X日，某區政府對X某作出案涉《未登記房屋認定書(shū)都坐》并将征收範圍内的未登記房屋認定結果制作明細表，在征收範圍内數拍進行張貼公示。另查明，1998年X月X日，原江蘇鐘吃省國土管理局作出《關于批準爲南(nán)京市公共交通總公司暗少征地和撤銷一(yī)個村(cūn)民小(xiǎo)組建制和通的通知(zhī)》，載明，同意撤銷南(nán)京市某區C鎮A村(c地刀ūn)B小(xiǎo)區組建制等内容。 庭審中(z空飛hōng)，原告陳述，對案涉房屋已經征收東計相關單位測量得出的X平方米的面積予以認可，但遺漏了閣樓的面積未予測量；某區政船離府頒發的《村(cūn)鎮房屋所有權證》，關笑落款時間是1999年X月X日，但房屋實際建去可成的時間是2001年中(zhōng)旬；X某不是撤組前的當地村(cūn)組和家的集體(tǐ)組織成員(yuán)；房屋建設的開(kāi)始時間爲2001答件年，之後才補辦的落款日期爲1998年X月X日的村(cūn)鎮工(問民gōng)程建設許可；根據撤組的相關文件，案涉房屋所在土農愛地在房屋建設時性質爲國有土地，并應按照村(cūn)鎮建設許可的相關白都文件進行審批。被告陳述，根據1994年X月修正後實施的《江蘇省實施〈土地管理冷視法〉辦法》第三十二條第一(yī)款規定的農戶宅基地用地标準，城鎮郊區及人均耕地司我在一(yī)畝以下(xià)的鄉鎮，每戶花爸宅基地應少于0.2畝。第四款規定住宅及附屬建築的建築輛如面積不得超過宅基地面積的70%,經換算,兩層房屋的建築面積最大(dà)不超新微過X平方米，考慮到房屋一(yī)般不能建滿全部面積，取X平方米；原告師裡取得的村(cūn)鎮建設許可載明的建設面積雖然超過X平方米，但情況系當林愛時的審批機關超過了相應的建房面積的審批權限，考慮到該情形，在征收短筆補償時，拟考慮對許可證載面積内的未認定房屋面積按金市照建安成本給予補償。
本院認爲：
一(yī)、關于案涉《未登記房屋認定書(shū)》是否屬于行政訴訟外唱的受案範圍。《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條第二款規定，市雨謝、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組 織有關部門依法對征收範圍内未經音有登記的建築進行調查、認定和處理。對認定爲合法建築和未超對資過批準期限的臨時建築的，應當給予補償；對認定爲違法建築和超過批準期美事限的臨時建築的，不予補償。《南(nán)京市國有土國站地上房屋征收與補償辦法》第十二條第一(yī)款規畫員定，市、區人民政府組織城鄉建設、規劃、國土資(zī)源、但錢住房保障和房産、城市管理等有關部門對征收範圍内未經登記或者改變用途、結構數和的房屋進行調查、認定和處理。由此，被告某區政府具有組織很件有關部門對案涉房屋進行調查、認定的職權。 本案中(zhōng)，根據在案證黑一據，某區政府經調查，對坐落于A村(cūn)B小(xiǎo)區的靜聽案涉房屋作出案涉《未登記房屋認定書(shū)》，認定房屋總業雜建築面積爲X平方米，告知(zhī)對認定的刀舞面積參照合法建築面積給予征收安置補償和安置，且認定結果用于如湖房屋補償。同時評估機構業已依據前述認定結果對案涉房屋向原告作出相應評估報告，故錯算某區作出的案涉《未登記房屋認定書(shū)》對房屋面積、性質進行筆得的調查、認定和處理，對原告的權利義務産生(shēn這弟g)實際影響，屬于人民法院行政訴訟的受案範圍。被告主文生張其作出的案涉《未登記房屋認定書(shū)》對原告的征收補償地關不産生(shēng)終局性影響，不在行政機關與被征收人之年森間直接設定行政法上的權利義務關系，不屬于行政訴訟的受案範腦又圍，缺乏依據，本院不予采納。 二、關于案涉《未登記房屋認定書(shū)》是又道否合法。根據在案證據，案涉房屋建設時取得了風看原南(nán)京市某區C鎮鄉村(cūn)建設辦公室頒發的江蘇省村(cūn)鎮工學費(gōng)程建設許可證，建成後取得了某區政府頒發的村(cūn)鎮房屋所有草拿權證書(shū)。根據原南(nán)京市建設委員(yuán)會199的去8年制定《南(nán)京市村(cūn)鎮規劃建設管理實施光還辦法》第十一(yī)條的規定，實施村(cūn)鎮建設項目單位和個人必須來家依照省條例的規定，辦理規劃、用地審批手續，領取《規通少劃選址意見書(shū)》、《村(cūn)鎮工(gōng)程建設許可證》等證、車為書(shū)後方可實施。 對于《規劃選址意見書(sh就器ū)》、《村(cūn)鎮工(gōng)程建設許可證》、《村(cūn)鎮建鐘從設工(gōng)程施工(gōng)許可證》，依照省條例規定，由鄉雜費（鎮）人民政府核發的，鄉（鎮）人民政府應對單位和個人提出綠學的申請進行初審，并提出初步意見，報經縣（郊區）建設體道行政主管部門審核同意後，方可核發證、書(s農討hū)，并及時将證、書(shū)副本報送縣（郊區）建設行政主管部門備案。第風做二十六條第二款規定，村(cūn)鎮房屋所有權人應當向子黃房屋所在地鄉（鎮）人民政府申請登記，由縣（郊區）人民政府核發房屋匠地所有權證書(shū)。由此，案涉房屋取得的村(cūn)鎮看放房屋所有權證書(shū)由某區政府經審查後依職權作出，該權屬煙東證書(shū)未經有權機關确認無效或撤銷，應作爲案涉建間嗎設合法面積的認定依據。在村(cūn)鎮房屋所有權證書(坐窗shū)載明的案涉房屋的面積超過X平方米的情況下(xià)，被雨服告将案涉房屋作爲未登記房屋并作出案涉《未登記房屋認定書(shū)做現》，認定案涉房屋的合法面積爲X平方米，主要證據不足。 綜上，被秒她告作出的案涉《未登記房屋認定書(shū)》主要證據不足，原告主張撤銷案鄉房涉《未登記房屋認定書(shū)》，具有事實志業和法律依據。依照《中(zhōng)華人民共和國行政筆可訴訟法》第七十條第一(yī)項之規定，判決如下(xià)：撤銷被告于小生2020年X月X日對X某作出的《未登記房些農屋認定書(shū)》。案件受理費(fèi)X元，由被告南(nán)京市某區人民錯商政府負擔。如不服本判決，可以在本判決書(shū)送達大開之日起十五日内向本院遞交上訴狀，并按照對方當事人的人數計拍提出副本，上訴于江蘇省高級人民法院。
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